Порядок рассмотрения обращений

Приложение к распоряжению

контрольно-счетной палаты

города Югорска

от 22.04.2015 № 6-р

ПОРЯДОК

РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

В КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНУЮ ПАЛАТУ ГОРОДА ЮГОРСКА

1. Общие положения

1.1. Порядок работы с обращениями граждан в контрольно-счетную палату города Югорска (далее – Порядок) распространяется на рассмотрение обращений:

1.1.1. Граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами;

1.1.2. Иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом;

1.1.3. Объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее – обращения).

1.2. Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ), настоящим Порядком.

1.3. Работа с обращениями является прямой служебной обязанностью председателя контрольно-счетной палаты города Югорска (далее - контрольно-счетная палата), а при его отсутствии - заместителя председателя контрольно-счетной палаты (далее - должностные лица контрольно-счетной палаты).

1.4. Муниципальные служащие, осуществляющие работу с обращениями в порядке исполнения поручений должностных лиц контрольно-счетной палаты, считаются уполномоченными лицами и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений.

1.5. Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам контрольно-счетной палаты, работникам аппарата контрольно-счетной палаты при рассмотрении обращений, не могут быть использованы во вред авторам обращений, если они могут повлечь унижение их чести и достоинства.

1.5.1. Не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

1.5.2. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением.

1.6. Для целей настоящего Порядка, используются следующие основные термины:

обращение гражданина - направленное в контрольно-счетную палату в письменной форме, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина;

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, о недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

устное обращение - обращение, суть которого была изложена заявителем (заявителями) во время личного приема, осуществляемого должностными лицами;

повторное обращение - обращение, поступившее в контрольно-счетную палату от одного и того же лица (группы лиц) по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения, а ответ по существу заявителю (заявителям) не дан, или если автор обращения не удовлетворен данным ему ответом. Обращения по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными.

2. Прием и регистрация письменных обращений

2.1. Письменные обращения могут быть доставлены лично, через представителей, почтовым отправлением, по факсимильной связи на официальный номер факса для приема письменных обращений, в электронном виде по адресу, указанному в приложении № 1 к настоящему Порядку.

2.2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в контрольно-счетную палату.

2.3. Письменные обращения граждан, поступившие в контрольно-счетную палату, принимаются и регистрируются в Журнале регистрации обращений граждан (приложение № 2), заводится карточка учета писем граждан (приложение № 3).

2.4. Если к письменному обращению прилагаются подлинные документы, удостоверяющие личность (паспорт, свидетельство, удостоверения и другие документы), с них снимаются копии, оригиналы возвращаются непосредственно гражданину или отправляются заказным письмом по указанному в обращении адресу.

2.5. Если обращение поступило повторно, делается отметка о повторном поступлении обращения и к нему приобщаются копии материалов предыдущих обращений.

2.6. При поступлении дубликата обращения делается отметка о его поступлении. Дубликат обращения приобщается к материалам обращения.

2.7. Регистрация письменных обращений производится путем присвоения порядкового номера каждому поступившему обращению в течение трех дней с момента их поступления. На лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу письменного обращения проставляется регистрационный штамп. В случае, если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

3. Направление обращения на рассмотрение должностному лицу

3.1. После регистрации обращение передается должностному лицу контрольно-счетной палаты, для рассмотрения, определения исполнителя и нанесения поручения по обращению.

Срок для определения исполнителей и нанесения поручений по обращению не может превышать 7 дней, которые входят в основной (30 дней) срок рассмотрения обращения со дня его регистрации.

В поручении указываются фамилии, инициалы исполнителей, содержание поручения (при необходимости), срок исполнения, дата и подпись.

3.2. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц контрольно-счетной палаты, в течение 7 дней со дня регистрации направляется уполномоченным лицом (исполнителем) в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Гражданину в течение 7 дней со дня регистрации направляется уведомление о переадресации обращения (приложение № 4), подготовленное уполномоченным лицом (исполнителем) и подписанное должностным лицом, принявшим решение о перенаправлении обращения по компетенции, после чего письменное обращение снимается с контроля.

3.3. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения, прилагаемых к нему документов и материалов направляются уполномоченным лицом (исполнителем) в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Подготовка необходимого количества копий осуществляется исполнителем.

4. Рассмотрение обращений граждан в контрольно-счетной палате.

4.1. Должностное лицо контрольно-счетной палаты при рассмотрении обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, при необходимости, с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у должностных лиц по компетенции;

- обеспечивает подготовку письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона № 59-ФЗ.

4.2. Обращение рассматривается не более 30 дней со дня регистрации обращения.

4.3. В установленный 30-дневный срок входит время на визирование (определение исполнителей и нанесение поручений), рассмотрение обращения по существу, подготовку текста ответа, его возможное согласование, подписание и направление ответа.

4.4. Должностные лица контрольно-счетной палаты вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

4.5. Право продления срока рассмотрения обращения, предусмотренного Законом № 59-ФЗ, предоставляется должностным лицам контрольно-счетной палаты города, но не более чем

на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения уполномоченное лицо направляет гражданину письменное уведомление (приложение № 5).

4.6. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения уполномоченное лицо (исполнитель) готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения обращения и представляет ее должностному лицу контрольно-счетной палаты, по поручению которого рассматривается обращение.

4.7. На основании служебной записки должностным лицом контрольно-счетной палаты принимается решение о продлении срока рассмотрения обращения.

5. Оформление ответов на обращения

5.1. Ответы на обращения подписывают должностные лица контрольно-счетной палаты.

5.2. Подготовку ответа обеспечивает уполномоченное лицо (исполнитель) в соответствии с поручением по обращению. В случае если в поручении указано несколько исполнителей, ответственным исполнителем считается лицо, указанное первым в поручении по обращению. Ответ на обращение готовит основной исполнитель, указанный в поручении первым.

5.3. Ответ на коллективное обращение направляется по почтовому адресу гражданина, указанного в обращении первым, если в обращении не указан иной адресат для ответа.

5.4. Если на обращение дается промежуточный ответ, в нем указывается срок подготовки окончательного ответа.

5.5. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению.

5.6. Обращение считается рассмотренным, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

5.7. Ответы на обращения должны содержать дату и регистрационный номер документа, фамилию и инициалы гражданина, его почтовый адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица контрольно-счетной палаты, подписавшего документ, его инициалы, фамилию, подпись; инициалы, фамилию и номер телефона исполнителя.

5.8. Итоговое оформление обращений и материалов по их рассмотрению для архивного хранения осуществляется исполнителем.

6. Порядок приема обращений, направленных в электронном виде

6.1. К рассмотрению принимаются направленные в электронном виде обращения, содержащие вопросы в пределах полномочий контрольно-счетной палаты и оформленные в соответствии с предлагаемой формой ввода.

6.2. Размер текста обращения в электронном виде не должен превышать 20000 символов. При необходимости материалы большего объема направляются по почтовому адресу контрольно-счетной палаты города Югорска: 628260, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Югорск, ул. 40 лет Победы, д.11.

7. Личный прием граждан

7.1. Личный прием граждан ведется должностными лицами контрольно-счетной палаты. Информация о времени и месте личного приема размещается на портале органов местного самоуправления (www.ugorsk.ru) в разделе контрольно-счетная палата города Югорска в сети «Интернет», публикуется в газете «Югорский вестник».

7.2. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. Примерная форма карточки личного приема гражданина приведена в приложении № 6 к настоящему Порядку. Карточки личного приема подлежат регистрации в соответствующем журнале. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

7.3. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица контрольно-счетной палаты, проводившего прием, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

7.4. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

7.5. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема должностного лица контрольно-счетной палаты, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Законом № 59-ФЗ.

7.6. Рассмотрение устного обращения считается завершенным, когда гражданину дан устный ответ (по его согласию) или направлен письменный ответ в порядке, установленном Законом № 59-ФЗ.

8. Контроль за рассмотрением обращений

8.1. Должностные лица контрольно-счетной палаты осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

9. Заключительные положения

9.1. Отказ в рассмотрении обращений, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию должностных лиц контрольно-счетной палаты, недопустим, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Порядком.

9.2. По письменной просьбе гражданина ему может быть предоставлена возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

9.3. Настоящий Порядок подлежит опубликованию на портале органов местного самоуправления (www.ugorsk.ru) в разделе контрольно-счетная палата города Югорска в сети «Интернет».

9.4. Внесение изменений в настоящий Порядок осуществляется распоряжением контрольно-счетной палаты.

Приложение № 1

к Порядку работы с обращениями

граждан в контрольно-счетную

палату города Югорска

Информация для направления обращений граждан по почте,

факсимильной связи, электронной почте

Почтовый адрес для направления обращений: 628260, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г.Югорск, ул.40 лет Победы, д.11.

Местонахождение регистрации обращений граждан: г.Югорск, ул.40 лет Победы, д.11, каб. № 207

Контактные телефоны:

для приема обращений граждан факсимильной связью

8 (34675) 5-00-83

для получения информации по личному приему граждан,

для записи на прием председателем контрольно-счетной палаты

8 (34675) 5-00-83

Электронный адрес Контрольно-счетной палаты: ksp@ugorsk.ru