«в регистр»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2010 № 1330

Об утверждении ведомственной целевой

программы «Оказание медицинской помощи

населению города Югорска на 2010-2012 годы»

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Устава города Югорска, руководствуясь распоряжением администрации города Югорска от 30.04.2010 № 375 «О мерах по переходу к программно-целевому методу планирования бюджета города»:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Оказание медицинской помощи населению города Югорска на 2010 – 2012 годы» (далее – Программа) (приложение).

2. Определить ответственным за реализацию Программы отдел по здравоохранению и социальным вопросам администрации города Югорска.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Югорский вестник» и разместить на официальном веб-сайте администрации города Югорска.

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете «Югорский вестник».

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы города Т. И. Долгодворову.

Глава города Югорска Р. З. Салахов

Приложение

к постановлению администрации города Югорска

от 23 июля 2010 № 1330

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распределителя средств бюджета города)	Отдел по здравоохранению и социальным вопросам администрации города Югорска
Наименование программы	Оказание медицинской помощи населению города Югорска на 2010 – 2012 годы
Цели и задачи программы	Цель - Повышение качества и обеспечение доступности медицинской помощи Задача 1. Совершенствование оказания услуг первичной медико-санитарной помощи Задача 2. Исполнение переданных отдельных государственных полномочий Ханты — Мансийского автономного округа — Югры
Показатели результативности	Оценка результативности мероприятий проводится по основным группам показателей: - медико-демографические показатели; - заболеваемость населения; - показатели результативности работы амбулаторной — поликлинической службы; - эффективность оказания стационарной медицинской помощи; - эффективность работы скорой медицинской помощи; - обеспечение доступности медицинской помощи; - удовлетворенность населения качеством медицинской помощи; - обеспечение безопасности медицинских услуг Конкретные показатели в разрезе основных групп представлены в приложении 2 к настоящей Программе.
Характеристика перечня программных мероприятий	Мероприятия Программы направлены на обеспечение качественной работы амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи. Реализация данных мероприятий способствует улучшению показателей состояния заболеваемости населения города, обеспечению необходимых условий труда медицинских работников, а также удовлетворенности населения качеством оказания медицинской помощи.
Сроки реализации программы	2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы на весь срок ее реализации составит 1 006 892,9 тыс. рублей, в том числе: 2010 год – 371 660,0 тыс. руб. 2011 год – 323 765,1 тыс. руб. 2012 год – 311 467,8 тыс. руб. в том числе:
	средства местного бюджета – 821 537,0 тыс. руб.: 2010 год – 310 172,0 тыс. руб. 2011 год – 263 590,0 тыс. руб. 2012 год – 247 775,0 тыс. руб.
	средства окружного бюджета (субвенция) – 61 417,0 тыс. руб.: 2010 год – 19 049,1 тыс. руб. 2011 год – 20 675,1 тыс. руб. 2012 год – 21 692,8 тыс. руб.
	средства от приносящей доход деятельности – 123 938,9 тыс. руб.: 2010 год – 42 438,9 тыс. руб. 2011 год – 39 500,0 тыс. руб. 2012 год – 42 000,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Социальные результаты: ▪ повышение удовлетворенности населения города качеством оказания первичной медико-санитарной помощи до 62%; ▪ улучшение медико-демографических показателей: увеличение коэффициента рождаемости до17,1%о; младенческой смертности до 5,0%о; ▪ улучшение показателей здоровья населения города: - снижение первичной заболеваемости до 910 случаев на 1000 населения, общей заболеваемости населения до 1515 случаев на 1000 населения, заболеваемости ВИЧ-инфекцией до 33,0 случаев на 100000 населения, туберкулезом до 54,5 случаев на 100000 населения, снижение показателя первичного выхода на инвалидность до 40 случаев на 10000 населения. Экономическая эффективность заключается в снижении прямых и косвенных экономических потерь вследствие улучшения здоровья населения города Югорска.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Состояние здоровья населения является интегральным отражением природных, коммунально-бытовых, социальных и экономических процессов, происходящих в обществе.

К 2010 году сохранились тенденции прошлых лет, характеризующие медико-демографическую ситуацию.

Показатель рождаемости на 1000 населения составил 16,1 промилле в 2009 году, темп прироста в сравнении с 2005 годом составил 22%. Уровень показателя общей смертности на 1000 населения в течение последних лет остается стабильным, в 2009 году он составил 7,6 (окружной показатель – 6,6; по Российской Федерации в 2008 году – 14,6).Уровень преждевременной смертности от управляемых причин имеет тенденцию к снижению. Показатель за 2009 год составил 187,7 на 100 тыс. населения, против 215,7 в 2008 году. Показатель младенческой смертности характеризует не только социально-экономическое положение, но и уровень медицинской помощи, ее качество и доступность, так как влияние органов и учреждений здравоохранения на величину данного показателя выше, чем на показатель общей смертности. За предыдущий год произошло увеличение показателя до 9,4 промилле, но в динамике последних лет младенческая смертность постепенно снижается. Складывающиеся тенденции по уровням общей смертности населения и рождаемости определяют положительную динамику коэффициента естественного прироста населения - +8,5.

Демографическая ситуация, в основе которой лежат глубокие социальные процессы, усугубляется стремительным распространением вредных привычек и социально опасных заболеваний, пагубно влияющих как на количественный так и на качественный состав населения.

На протяжении нескольких лет показатели здоровья горожан, такие как заболеваемость населения, первичный выход на инвалидность, заболеваемость детей и подростков, перинатальная и младенческая смертность, заболеваемость с временной утратой трудоспособности остаются на высоком уровне.

Уровень общей заболеваемости населения города Югорска выше среднеокружных по­казателей в течение многих лет: в 2009 году составил 1729,0 случаев на 1000 населения (в 2008 году показатель 1533,1, по округу — 1528,1 на 1000 населения).

Среди детского населения показатель общей заболеваемости в 2009 году увеличился до 2264,3 случая на 1000 населения (2131,2 в 2008 году ,по округу — 2371,9 на 1000 населения).

Общая заболеваемость среди взрослых несколько повысилась и составляет 1556,5 случаев на 1000 населения (против 1379,8 в 2008 году, по округу — 1284,0 на 1000 населения).

Показатель первичного выхода на инвалидность среди взрослого и детского населения составил 43,6 на 10 000 населения, что больше в сравнении с 2008 годом на 25% (по округу показатель составляет 33,8 на 10 000 населения). В 2009 году вырос процент первичного выхода на инвалидность лиц трудоспособного возраста - до 70,6% по сравнению с 68,4% в 2008 году.

Развитие профилактической направленности здравоохранения города, обеспечение раннего выявления заболеваний, в том числе заболеваний социального характера (туберкулез, ВИЧ и пр.), своевременное лечение заболеваний позволят улучшить показатели состояния здоровья населения города.

В 2010 году укомплектованность штатными единицами лечебно-профилактического учреждения на начало года составила – 1098 единиц, в том числе врачебные должности – 166; средний медицинский персонал – 457; младший медицинский персонал – 219; руководящие работники – 6; административно-хозяйственный и прочий персонал – 250. В целях снижения неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами, объемами и стоимостью медицинской помощи, на основании распоряжения администрации города Югорска с 01.01.2010 произведено сокращение 84 штатных должностей.

Укомплектованность физическими лицами врачебных должностей к 2010 году составила 85%, коэффициент совместительства среди врачей на конец 2009 года составлял 1,18, что ниже показателей 2008 года (1,29) и показателей по округу — 1,54.

Укомплектованность физическими лицами должностей средних медицинских работников к 2010 году составила 89,5%, коэффициент совместительства — 1,08 (в 2008 году — 1,23), по округу — 1,27.

Количество врачей, имеющих квалификационную категорию — 47,0% (по округу — 51%), квалификационную категорию среди средних медицинских работников имеют 51,5%.

Повышение уровня укомплектованности лечебно-профилактического учреждения города врачебными кадрами и средним медицинским персоналом (физическими лицами), обеспечение профессиональной подготовки и повышение квалификации работников здравоохранения необходимо для совершенствования качества и доступности медицинской помощи.

Для решения указанных проблем назрела необходимость программного подхода с четким выделением целей, задач для их выполнения, определения программных мероприятий и анализа динамики показателей результативности и социальной эффективности.

Настоящая Программа позволит сосредоточить и акцентировать усилия на реализации выполнимых мер, способных принести пользу в ближайшей и среднесрочной перспективе: повышение эффективности оказания амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе медицинской помощи в дневных стационарах, повышение доступности стационарной помощи, а также совершенствования оказания скорой медицинской помощи. Кроме того, Программой предусмотрена реализация мероприятий в рамках исполнения переданных отдельных государственных полномочий Ханты — мансийского автономного округа — Югры: осуществление денежных выплат медицинскому персоналу отделения скорой медицинской помощи, бесплатное обеспечение детей до 3-х лет молочными продуктами и смесями, бесплатное зубопротезирование льготным категориям граждан.

В целом мероприятия Программы будут способствовать сохранению положительных тенденций медико-демографической ситуации, сложившейся в городе, стабилизации ситуации по уровню заболеваемости населения, повышению уровня удовлетворенности населения качеством и доступностью медицинской помощи.

Решение поставленных задач с использованием программно-целевого метода обеспечит комплексный и целенаправленный охват задач программными мероприятиями, больший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и лучшую согласованность их объемов с достижением ожидаемых результатов.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью муниципального здравоохранения на ближайшую перспективу является повышение качества и обеспечение доступности медицинской помощи.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

Задача 1. Совершенствование оказание услуг первичной медико-санитарной помощи.

Поставленная задача содержит следующие направления:

- организация эффективной работы и повышение качества услуг амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в дневных стационарах;

- организация стабильной и качественной работы круглосуточного стационара лечебно-профилактического учреждения;

- организация своевременной и качественной работы отделения скорой медицинской помощи лицам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других заболеваниях и состояниях, а также при массовых заболеваниях, отравлениях и других чрезвычайных ситуациях;

- организация работы по профилактике и лечению заболеваний в рамках договора с Московской медицинской академией им. И. М. Сеченова;

- организация работы по информационному обеспечению деятельности лечебно-профилактического учреждения.

Задача 2. Исполнение переданных отдельных государственных полномочий Ханты — Мансийского автономного округа — Югры

Поставленная задача содержит следующие направления:

- своевременное осуществление денежных выплат медицинскому персоналу отделения скорой медицинской помощи лечебно-профилактического учреждения;

- предоставление молочных продуктов питания и сухих смесей детскому населению города Югорска в возрасте до 3-х лет через раздаточные пункты детских поликлиник;

- предоставление бесплатного зубного протезирования гражданам льготных категорий, установленных законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

3. Перечень программных мероприятий

Программа реализуется в течение 2010-2012 годов. На протяжении 3-х лет планируется обеспечить в лечебно-профилактическом учреждении необходимые условия для предоставления качественных медицинских услуг населению города, что позволит реализовать цели и задачи Программы.

Для выполнения 1 задачи Программы «Совершенствование оказание услуг первичной медико-санитарной помощи» планируется реализовать следующие мероприятия:

1. Содержание лечебно-профилактического учреждения по оказанию услуг первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических условиях, в условиях круглосуточных стационаров, услуг скорой медицинской помощи, в том числе организация работы по профилактике и лечению заболеваний в рамках договора с Московской медицинской академией им. И. М. Сеченова, информационное обеспечение деятельности лечебно-профилактического учреждения.

Меры по реализации данного мероприятия:

1.1. Организация приема, диагностики и лечения граждан в поликлинике, оказание медицинской помощи в стационаре медицинского учреждения, оказание медицинской помощи лицам, требующим срочного медицинского вмешательства :

- оплата труда персонала (заработная плата, премии, компенсации, надбавки, отпускные, начисления, прочие компенсации);

- выплата пособий;

- уплата налогов.

1.2. Обеспечение безопасности оказания медицинских услуг:

- содержание зданий и прилегающей территории в соответствии с санитарными и техническими нормами и правилами;

- соблюдение норм пожарной безопасности;

- мероприятия, направленные на сохранение материально-технических ценностей учреждения, жизни и здоровья пациентов и персонала;

- обеспечение работы по информатизации и стандартизации (поверка средств измерения, приобретение лицензионных программ);

- соблюдение мер безопасности при монтажных и пуско-наладочных работах;

- страхование имущества, жизни, здоровья, ответственности;

- оплата платных услуг, оказываемых центрами санитарно-эпидемиологического надзора по проведению производственного контроля и бактериологическим анализам.

1.3 Профилактика заболеваемости населения:

- типографские услуги по изготовлению и тиражированию материалов по профилактике заболеваний и пропаганде здорового образа жизни;

- организация учебных семинаров, выставок, конференций;

- рекламные услуги;

- подписка на периодические и печатные издания.

1.4 Содержание и обеспечение материально-технической базы:

- обеспечение услуг связи;

- обеспечение автотранспортом;

- оплата коммунальных услуг;

- арендная плата за пользование имуществом;

- обеспечение необходимым оборудованием и расходными материалами.

Для выполнения 2 задачи Программы «Исполнение переданных отдельных государственных полномочий Ханты — Мансийского автономного округа — Югры»планируется реализовать следующие мероприятия:

2.1. Своевременное осуществление денежных выплат медицинскому персоналу отделения скорой медицинской помощи лечебно-профилактического учреждения.

2.2. Предоставление молочных продуктов питания и сухих смесей детскому населению города Югорска в возрасте до 3-х лет через раздаточные пункты детских поликлиник.

Данное мероприятие реализуется в рамках выполнения полномочий по обеспечению бесплатными молочными продуктами питания детей первого и второго года жизни, а также детей в возрасте от двух до трех лет, воспитывающихся в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

2.3. Предоставление бесплатного зубного протезирования гражданам льготных категорий, установленных законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

- предоставление зубных протезов;

- осуществление работ, связанных с зубным протезированием.

4. Оценка результативности и эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации данной Программы будет проводиться по итогам года путем сопоставления непосредственного результата деятельности с плановым показателем деятельности. По результатам данного анализа возможно внесение изменений в целевые показатели на будущий период деятельности.

Оценка результативности мероприятий проводится по основным группам показателей:

- медико-демографические показатели;

- заболеваемость населения;

- показатели результативности работы амбулаторной — поликлинической службы;

- эффективность оказания стационарной медицинской помощи;

- эффективность работы скорой медицинской помощи;

- обеспечение доступности медицинской помощи;

- удовлетворенность населения качеством медицинской помощи;

- обеспечение безопасности медицинских услуг

Значения показателей, ожидаемых в результате реализации Программы, представлены в приложении 2 к настоящей Программе

Ожидаемые социальные и экономические результаты реализации Программы:

- социальные результаты:

▪ рост удовлетворенности населения города качеством оказания первичной медико-санитарной помощи;

▪ улучшение медико-демографических показателей;

▪ улучшение показателей здоровья населения города.

- экономические результаты:

▪ снижение прямых и косвенных экономических потерь вследствие улучшения здоровья населения города Югорска.

5. Механизм реализации программы и организация управления контроля за ходом реализации Программы

Координатор Программы – отдел по здравоохранению и социальным вопросам администрации города Югорска осуществляет общее руководство и текущее управление реализацией программы при взаимодействии с подведомственным лечебно-профилактическим учреждением «Центральная городская больница города Югорска» (по тексту — лечебно-профилактическое учреждение) разрабатывает в пределах компетенции правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов программы.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, координатор уточняет объемы финансирования за счет средств местного бюджета, а также перечень мероприятий для реализации Программы.

Механизм реализации программы предусматривает формирование организационного плана действий по реализации мероприятий Программы.

Координатор Программы обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, подготавливает информацию о ходе реализации Программы, целевом использовании бюджетных средств в соответствии с установленным порядком.

6. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Объем средств, направляемый на обеспечение деятельности муниципального лечебно-профилактического учреждения, представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

Всего на реализацию программы необходимо 1 006 892,9 тыс. рублей, в том числе 2010 год – 371 660,0 тыс. рубле, 2011 год – 323 765,1 тыс. рублей, 2012 год – 311 467,8 тыс. рублей, в том числе:

из средств местного бюджета на текущую деятельность требуется 821 537,0 тыс. рублей, в том числе 2010 год – 310 172,0 тыс. рублей, 2011 год – 263 590,0 тыс. рублей, 2012 год – 247 775,0 тыс. рублей;

из средств окружного бюджета на субвенции необходимо 61 417,0 тыс. рублей, в том числе 2010 год – 19 049,1 тыс. рублей, 2011 год – 20 675,1 тыс. рублей, 2012 год – 21 692,8 тыс. рублей;

из средств от приносящей доход деятельности на текущую деятельность требуется 123 938,9 тыс. рублей, в том числе 2010 год – 42 438,9 тыс. рублей, 2011 год – 39 500,0 тыс. рублей, 2012 год – 42 000,0 тыс. рублей.

В 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012 годов в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении будет организовано оказание медицинской помощи по видам в соответствии с имеющейся лицензией: доврачебная, амбулаторно-поликлиническая, стационарная, лечебно-диагностическая, скорая медицинская помощь.

На основании оценки результативности деятельности лечебно-профилактического учреждения, в целях снижения неэффективности расходов на управление кадровыми ресурсами, объемами и стоимостью медицинской помощи численность работников лечебно-профилактического учреждения доведена до норматива и к 2010 году количество штатных единиц составило 1069 ставок, в том числе врачи — 161,25, средний медицинский персонал — 433,75, младший медицинский персонал — 207,5, прочий — 235,5 ставок. В лечебно-профилактическом учреждении кроме бюджетного финансирования оплата труда штатных единиц финансируется также и за счет средств иных источников: от приносящей доход деятельности 25,0 ставок, средства обязательного медицинского страхования 6,0 ставок.

На 01 января 2010 года круглосуточную работу стационара обеспечивают 223 профильных койки стационара, в том числе10 коек отделения неонатологии и 6 коек отделения реанимации. Функционирует дневной стационар на 20 коек с двухсменным режимом работы, в том числе дневной стационар терапевтического профиля на 15 коек, дневной стационар женской консультации на 5 коек.

План врачебных посещений лечебно-профилактического учреждения составляет 337 833 посещения.

Функционирование отделения скорой медицинской помощи — круглосуточное, число вызовов составляет 10 624 в год.

Кроме бюджетного финансирования учреждение самостоятельно зарабатывает средства путем оказания платных медицинских услуг. В настоящее время новые виды платных медицинских услуг ввести не представляется возможным, так как гражданам гарантируется бесплатное получение практически всех видов медицинских услуг в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Ханты — Мансийском автономном округе — Югре. Но даже в таком объеме приносящая доход деятельность позволит привлечь дополнительные финансовые ресурсы, которые будут направлены на возмещение расходов, необходимых для обеспечения текущей деятельности лечебно-профилактического учреждения.

Кроме того, на реализацию переданных отдельных государственных полномочий Ханты — Мансийского автономного округа — Югры предусмотрены субвенции из бюджета автономного округа.

				Приложение 2
				к ведомственной целевой
				программе
ОПИСАНИЕ
ожидаемых результатов реализации Программы
"Оказание медицинской помощи населению города Югорска на 2010 -2012 годы"
Наименование		Плановый период
Ед. изм.	2010 год		2011 год	2012 год
Задача 1 «Совершенствование оказание услуг первичной медико-санитарной помощи»
Медико-демографические показатели
Коэффициент рождаемости	на 1000 среднегодового населения	16,7		17,3	17,1
Материнская смертность	отсутствие от управляемых причин	0		0	0
Младенческая смертность	на 1000 родившихся живыми	5,5		5,1	5
Показатели заболеваемости населения
Первичная заболеваемость	случаев на 1000 населения	923		915	910
Общая заболеваемость	случаев на 1000 населения	1525,4		1520	1515
Первичный выход на инвалидность	случаев на 10 тыс. населения	40 Назад в раздел НПА Муниципальные программы Оценка эффективности реализации муниципальных программ Муниципальные программы 2019 - 2024 год Муниципальные программы 2014-2020 г.г. Архив программ Авторизация Мы используем cookies для улучшения работы сайта. Также мы используем систему веб-аналитики, которая собирает данные посетителей сайта. Оставаясь на сайте, вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальностив отношении использования cookie-файлов и даёте согласие на их использование. Принять